摘要：在現在社會的發展中，城市生活垃圾處理問題成為了人們關注的熱點，如果不能有效解決這個問題，不但會占用大量的土地，造成地下水污染，還會影響空氣的質量，傳播疾病，對人們的身體健康造成一定的威脅。因此，應將垃圾運用到發電事業中，這樣一來，不僅能夠合理處理生活垃圾，還可以提高其利用效率。但是，在垃圾發電的過程中，必須采取相關的策略解決其中存在的問題。基于此，本文主要闡述了垃圾發電的發展情況、垃圾發電存在的主要問題、加強垃圾發電效率的策略，以供參考。

關鍵詞：垃圾發電;問題;策略

一、垃圾發電的發展情況

國內第一個垃圾焚燒發電廠在1987年投入運行，垃圾焚燒發電在“九五”期間得到一些城市特別是南方大中城市的重視，從2013年到2016年有二十多個日處理量在900噸以上的焚燒裝置建成。垃圾焚燒發電得到了政府的大力支持，由于其社會效益和經濟效益日趨明顯，因此一些經濟發達的城市在推廣垃圾焚燒發電技術方面作了大量的工作。據專家預計，到2020年中國將新增垃圾發電裝機容量330萬千瓦左右，按每千瓦4500元的設備造價計算，中國垃圾發電市場容量為約149億元人民幣。

二、垃圾發電存在的主要問題

2.1垃圾焚燒技術不夠成熟

在應用垃圾焚燒技術方面，我國起步比較晚，現在還處于起步的階段，而很多發達地區的城市都引進了新的技術。由于我國發展存在嚴重的不平衡，所以，很難普及垃圾焚燒技術，而制約我國垃圾焚燒技術的主要因素有以下3點：①生活垃圾本身的熱值比較低，焚燒垃圾得到的熱量比較少;②垃圾焚燒技術還不夠成熟;③建設垃圾發電廠的難度比較大，垃圾焚燒發電僅僅在一些發達城市中得到了應用。

2.2投資機制存在一定的問題

在建設垃圾發電廠時，采用的模式主要有2種：①發達國家的模式——政府撥款建設或財政補貼建設。比如德國和日本，其垃圾焚燒發電廠都是公益設施，由公務員管理發電廠，而垃圾發電的上網價格會比常規發電廠的平均電價低一些或者相差不多。②商業投資建設垃圾焚燒發電廠，政府在垃圾處置費、電價方面給予一定的支持。現在，我國很多城市在規劃垃圾焚燒發電廠時都采用這種方式。采取這種方式的主要原因是政府財力比較弱，沒有足夠的資金建設垃圾焚燒發電廠。

2.3垃圾發電站效益相對偏低

通常情況下，該類發電廠的建設成本偏高，它的利潤根本無法滿足還貸需要，同時垃圾費收取也存在一定難度，因此，建設過程中往往會獲得城市的補貼承諾。現階段，該項經費可以到位，然而，數目相對偏小，無法滿足需求。要是發電廠上調電價，才能夠獲得利潤，但是，利潤相對較低。我國許多垃圾發電站在運作過程中存在很大難度，部分公司在還貸上十分困難。之所以會造成該現象，是由于垃圾發電廠上網的電量相對偏少所致，同時政府并未嚴格執行相關補貼政策，電價相對偏低。同時，其收入包括售電、熱費用與政府補貼等，然而，后面兩種的比例非常小，無法滿足垃圾發電站可持續發展的需求。

2.4二次污染問題嚴重

通過該方式進行發電過程中，環保控制環節往往很難達標。為確不對環境造成危害，我國制定了一系列苛刻的標準，然而，一些電站在焚燒過程中根本不達標。也有垃圾焚燒過程中，一些垃圾發電站已引入了世界新技術，并在實踐中取得很大進展。要是治理得當，同時確保經費，是不會產生二次污染的，然而，因投資相對偏少，偷工減料或設備發生問題，這樣難免對環境產生污染。因此，必須提高投資，控制好整個燃燒過程，盡可能地減小二次污染的可能性，以促進該項產業實現可持續發展。

三、加強垃圾發電效率的策略

3.1加強垃圾發電技術的發展

要想提高我國垃圾發電水平，就必須研究發電技術。在研究技術的過程中，不但要調動企業積極參與到技術創新中，還應該利用政府的力量對其進行扶持。在此過程中，主要采取的措施包括制度創新、建立科研組織和重視成果的轉化等。

3.2采取BOT運作模式

在建設垃圾發電站時候，可以運用BOT運作模式。BOT模式是一種特許經營的方式，政府采取招標或者招商的方式授予投資商建設和經營垃圾焚燒發電廠的權利。“B”是指投資商采取各種措施建設垃圾焚燒發電廠。“O”是指在項目建成之后，根據相關協議，垃圾焚燒發電廠需要幫助政府處理垃圾，并利用垃圾焚燒產生的余熱發電，而政府也應該根據相關協議支付費用，并保證產生的剩余電力能夠上網并銷售。采取這些措施，投資者不僅可以回收自己的成本，還可以得到一定的回報。“T”是指到了特許經營時間后，投資者應該根據相關協議的規定將發電站的經營權和所有權移交給政府。

3.3通過電價征收垃圾處理費

通過電價征收垃圾處理費，利用這種方式來應對政府補貼的不足。例如，每年北京用電量為400億度，要是每度電提高電價1.4厘錢，實質上即把通過收取電價的方式來收取垃圾處理費。該模式相對簡單，同時具有相對較強的可行性，然而，這同樣會使電價有所提高，將對人民群眾的電力消費產生影響。

3.4做好監管工作，提高環保達標率

在我國垃圾焚燒發電站運行的過程中，存在環保達標率低的情況，這就要求相關部門要做好監管工作，控制二次污染。在垃圾焚燒發電廠運行的過程中，要利用駐場監管的方式，加大監管力度——如果垃圾發電廠沒有達到環保要求，那么，可以向其發出警告;如果情況嚴重，那么，有必要對其進行一定的處罰，幫助其改進，降低二次污染出現的概率，從而推動垃圾發電產業化的發展。

3.5完善垃圾發電相應法律政策

各發達國家都針對各自的垃圾發電制定了相應的優惠政策，可以說，在世界范圍內，沒有優惠政策和各種補貼，垃圾發電難以產業化。我國應盡快完善與垃圾電站相關的法律、法規以及與之相關的設計、制造的規程、規范。只有明確了垃圾分類回收的辦法并實施，才能為垃圾的無害化處理創造良好的條件。只有明確了相應的設計、制造的規范、標準和各種投資、稅收、補貼等政策，垃圾發電才能走上規范化軌道。

四、結束語

綜上所述，隨著社會經濟的發展，城市的生活垃圾也在不斷增加，而運用垃圾焚燒發電站來處理垃圾能夠將環保與能源節約結合在一起，其有很好的發展前景。因此，要想推動其產業化發展，人們必須要認識到垃圾發電是公益設施，認識到其對垃圾處理的重要性。積極采取加強垃圾發電技術的發展、采取BOT運作模式、通過電價征收垃圾處理費、做好監管工作，提高環保達標率、完善垃圾發電相應法律政策等策略，為我國垃圾發電今后的發展奠定良好的基礎。