中國是一個農業大國，每年產生約9億噸的秸稈等農林廢棄物。如果以這些可再生的生物質資源替代化石資源，可以在減少化肥、農藥使用的同時修復和保護自然環境。在今年全國兩會上，來自安徽省的全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平提交了《關于生物質資源替代化石資源的建議》（以下簡稱《建議》）。

趙皖平在《建議》中表示，生物質資源是一種可再生資源。加快發展生物質煉制技術及衍生產業，能夠成為推動實施鄉村振興戰略的一個重要抓手。同時，這也有利于從源頭上解決秸稈禁燒的難題，是以可再生的生物質資源對化石資源的一種替代和補充，必將成為中國經濟可持續發展的重要支柱產業。

“我國的生態現狀和三農問題，已經到了需要下大力氣從根本上加以調整和解決的關鍵時刻。”趙皖平表示。他建議政府轉變觀念，變引導為主導，盡快制定《國家生物質煉制產業發展規劃》，大力發展生物質煉制產業。為此，他提出三點建議：

第一，扶持生物質煉制產業的發展。《建議》提出，從中央到地方，要像對待石油、天然氣和煤炭等國家戰略資源一樣來看待可再生的生物質資源，把生物質煉制產業提升到國家戰略的高度。同時，要明確國家和各級政府是解決秸稈等農林廢棄物問題的責任主體，應設立相應的機構，統籌領導全國和各地方秸稈等農林廢棄物資源的科學利用工作。做好戰略規劃和布局，真正做好從糧食種植，到秸稈“收、儲、運”等各個環節上的工作，切實解決好相關產品“用”的問題。

第二，研究出臺秸稈有機肥料的補貼政策。建議政府改變目前“撒胡椒面式”的現金補貼方式，改由國家和地方財政，通過供銷社系統和相關大型涉農央企，對生物質煉制企業所生產的含有土壤修復功能的有機碳能肥料進行統一采購，階段性的免費贈與農民使用或對農民給予實物補貼。在完成國家化肥農藥“雙減”目標和農田修復與水源保護的同時，實現中國農業的轉型升級，助推生物質煉制產業的快速發展。

第三，建立產學研聯盟。《建議》提出設立國家生物質煉制產業引導基金和國家生物質煉制“產學研”合作聯盟，從資金、科研等各個方面，全面保障中國生物質煉制產業與生態農業的融合、健康和可持續發展。