近段時間以來，各省陸續發布生活垃圾焚燒發電戰略“藍圖”，加大投資垃圾焚燒發電項目。日前，重慶市發展改革委發布的《重慶市生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）指出，到2035年，將在重慶市全域規劃23個新建、擴建垃圾焚燒發電項目，包括12個新建項目及11個原址擴建項目（含2個新建后二期擴建項目）。規劃項目全部建成后，預計可新增焚燒處理能力11500噸/日，總投入資金約78.67億元。

業內人士認為，在《規劃》指引下，位于生活垃圾末端處置市場的發展潛力不容小覷，看好龍頭相關企業的發展前景。

地處重慶市的三峰環境有望率先嘗到本地政策的“甜頭”。據了解，當前在重慶已建成的10座生活垃圾焚燒發電項目，除開州區、石柱縣和酉陽縣3座生活垃圾焚燒發電項目外，有7座歸屬重慶本地企業三峰環境。

79億元建垃圾焚燒發電項目

《規劃》以2020年為基準年，中期至2025年，遠期至2035年，對重慶市生活垃圾焚燒發電進行了全方位的規劃布局，以加快實現全市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的處理目標。

據重慶市城管局統計，近三年重慶市生活垃圾年無害化處理量已呈逐年遞增趨勢。2018年為717萬噸，2019為738萬噸，2020年為750萬噸，平均年增速為2.25%。截至2020年底，重慶市在運行的生活垃圾處理設施48座，總處理能力2.39萬噸/日。按處置能力劃分，焚燒、填埋處理、協同處置能力占比分別為60.89%、38.27%和0.84%。

對此，IPG中國區首席經濟學家柏文喜對記者表示：“垃圾焚燒發電是城市化進展與城市化程度提升的必然結果，也是生活垃圾資源化、減量化與無害化的必然選擇。由于生活垃圾的低熱值特點，具有很高的環保要求。”

深度科技研究院院長張孝榮對記者表示：“垃圾焚燒發電的前提是健全的垃圾分類。一方面，垃圾分類需要強大的基礎設施支持，分類不到位將影響焚燒；另一方面，垃圾焚燒過程會產生大量的有毒氣體，如果控制不好，會給當地居民生活帶來災難性的影響。”

三峰環境迎來發展機遇

“生活垃圾處理所帶動的資源化、減量化、無害化對于生活垃圾上下游產業鏈的企業發展帶來了較大的發展空間與良好的市場前景。”柏文喜進一步表示。

在重慶穩坐垃圾焚燒市場“頭把交椅”的三峰環境，有望在《規劃》的政策窗口期迎來新的增量市場。

三峰環境于2020年在上交所上市，公司主營業務包括垃圾焚燒發電項目投資運營、EPC建造以及垃圾焚燒發電核心設備研發制造等。

今年上半年，三峰環境各項運營指標穩步提升。上半年，公司合計完成垃圾處理量499.36萬噸，同比增長20.09%；實現發電量19.57億度，同比增長28.41%，上網電量17.28億度，同比增長28.67%；平均自用電率約11.7%，同比下降0.29個百分點。截至報告期末，公司共投運垃圾焚燒發電項目33個（含參股項目），設計處理規模合計3.8萬噸/日。

“垃圾焚燒發電是一種高風險的產業，若全權由企業負責會存有一定隱患。城市垃圾處理屬于公共服務范疇，還是應該由政府主導，財政提供全額保障，唯有如此，才可能避免偷工減料、玩忽職守的黑洞。”張孝榮表示，垃圾焚燒發電不能市場化。